All disasters are local
Masahiro Wakasugi醫師在ICEM 2019的演講中 有這一張投影片 比較了1995阪神大地震和2011年東日本大地震的死亡人數及死亡原因 可以發現 除了人數相差很多外 死亡原因也相差非常大 同樣是日本這個國家 同樣是地震這個危害 但是光是在死亡原因上 就可以造成這麼大的差異 小編在這裡想引用FEMA Deputy Administrator Richard Serino的一句話： All disasters are local 我們在對危害進行災難管理（disaster management）時 常常傾向於以危害為導向 像是『地震的減災/準備/應變/復原』 或是『颱風的減災/準備/應變/復原』 固然同一種危害可能造成類似的災損 但是在不同的地區 面對不同的環境 以及環境中的vulnerability、resilience、capability、liability 就可能造成不同的結果 既然All disasters are local 那我們在災難管理上的思維就可以切換成以下這兩種： 1. 以應變能力為導向 考慮我們在面對災難的各項應變核心能力上的程度 再從這些核心上去看各個危害 如果是以社區或國家的立場來看核心能力 建議大家可以參考FEMA的Core Capabilities 連結如下： https://www.fema.gov/core-capabilities 2. 以vulnerability為基礎 先了解我們所在的環境中的脆弱度有哪些/在哪裡 再來看面對各個危害時 我們可能會遭受到的影響 進而規劃出各種減災/準備/應變/復原的措施 總結了前面兩點 在進行災難管理時 就能夠讓我們更接近全災害應變（All hazard approach） #ICEM2019
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