災難現場往往聚焦在第一線的醫療應變與搶救行動，但這些令人敬佩的操作背後，有一個容易被忽略卻至關重要的角色——後勤管理。若沒有充足且正確的資源、沒有即時供應的機制、沒有明確的分配與追蹤流程，應變行動很可能陷入混亂，甚至演變為「二次災難」。
真正有效的災難應變，必須建立在穩健的後勤支持之上。
後勤管理的核心任務：資源的雙向流動
後勤工作的核心，就是讓資源「進得來」且「出得去」——也就是事先準備好應變所需的各類資源，並能依據現場需求進行有效配發。這看似簡單的雙向流程，其實涵蓋了高度細緻的作業與決策邏輯。
一、資源「進得來」：穩固應變的基礎
當任務確定時，後勤系統應立即啟動，迅速掌握任務需求、調度現有資源，並規劃整備、包裝與運輸。這一階段的效率與正確性，將直接影響前線能否在黃金時間內啟動應變行動。
後勤人員需根據任務目標、地點、時程與人力配置，擬定資源清單，判斷哪些物資可由既有庫存調用、哪些需緊急採購或向外部協力單位調度。同時，也須同步規劃包裝方式與運輸安排，確保物資送達災區後能立即啟用，不造成現場負擔或延誤。
這些作業不只是物流層面的執行，更是整體應變策略的重要基礎。若能在任務啟動初期建立明確、系統化的整備機制，將大幅提升應變行動的穩定度與協調效率。
為了讓資源能有效整備並順利送達現場，後勤人員需掌握以下幾個關鍵工作：
1. 了解需求
每項任務皆有其獨特性。無論是短期支援還是長期駐點，目標對象、服務內容、地理條件與時間長度，都會影響物資的種類與準備數量。
2. 打包裝箱
資源須依任務與現場需求進行分類、打包與標示，確保物資在運輸過程中完整無損，並能於抵達後迅速部署。模組化的分類、清楚的標籤與合適的裝載順序，能有效降低現場混亂與尋找時間。
3. 資源運輸
後勤關鍵不在於「出貨」，而在於如何把物資準確、安全、迅速送達災害應變場地。需評估交通條件、道路受損可能性、災區封鎖狀況與行政通關程序（如進入證明、調度核准）等，確保物資送達正確地點與時間。
4. 盤點清算
每批物資送達後應立即清點、紀錄與登帳，確認品項與數量無誤，為後續分發與補給建立正確基礎，並避免遺漏或重複調度。
5. 倉儲保管
倉儲地點的選擇須兼顧可達性與安全性，例如是否有遮蔽、防潮、冷藏設備，或能否彈性擴充存量。另外還需要考慮其抗災能力－如防火設施是否完善、是否位於非淹水區域等。災難可能破壞倉儲設施本身，因此倉儲規劃亦是整體風險管理的一環。
二、資源「出得去」：支持決策與精準配發
前線人員必須清楚掌握目前可用的資源類型與數量，才能因應實際情況制定最合適的應變策略。例如，若醫療站知道某些藥物即將耗盡，就可能調整處置方式或改用替代藥品。
同時，後勤人員也需從物資使用紀錄中回推需求。例如某地醫療資源耗用快速，可能代表災情集中或人力不足，後勤應即時增補或支援。
這是一種雙向回饋的後勤系統——前線根據資源狀況調整應變，後勤根據使用情形主動補位。只有資訊透明、資源流向明確，才能真正做到資源不浪費、應變不斷線。
要讓資源的配發真正發揮應變效益，後勤管理需確實執行以下五項工作：
1. 發了哪些？
在物資發放前，應建立完整的發放紀錄系統，詳載物品名稱、數量、批號與發送時間。不僅有助於事後查帳與責任釐清，更可在數據累積下進行效益評估與後續決策。若能配合數位化、雲端同步，更可提升效率與即時性。
2. 發給了誰？
明確標示接收單位、位置與負責人，有助於建立資源責任鏈，避免出現「物資不知流向、回收找不到人」的情形。尤其在災區狀況混亂、人員變動頻繁的情況下，紀錄完整尤為重要。
3. 剩下哪些？
不只是知道倉庫中「還有多少」，更需掌握哪些可用、哪些過期或損壞、哪些需維修。即時盤點與系統更新能減少錯誤調度，避免資源空轉或重複補貨。
4. 還要哪些？
資源管理必須具備預測能力。應根據現場回報、使用趨勢與應變時間，提前推估補充需求，預留緩衝期，讓補貨流程能在「用罄前」完成銜接，避免臨時斷貨。
5. 是否進貨？
這是後勤策略判斷的關鍵節點。需綜合「剩下多少」與「還要多少」的資訊，評估是否啟動外部補貨機制（如中央倉儲、廠商協調）。也需考量補貨所需的時間、人力與可行性，避免供應斷裂或囤積過剩。
後勤不只是支援，而是戰力的一部分
在災難現場，若沒有飲水食物，救災人員無法持續作業；若缺乏藥品器材，醫療照護行為將難以進行；若物資混亂或儲放不當，則可能造成浪費、延誤甚至安全風險。因此，後勤不是單純的「支援單位」，而是災難應變體系中不可或缺的「作戰核心」。
多次災難經驗已顯示，現場的混亂往往並非來自前線人員的能力不足，而是因為背後的資源未能妥善準備、有效調度與穩定補給。
課程實作：從觀念到行動的落地訓練
為了讓後勤人員能更具備實務能力，我們在近期的DMAT訓練課程中設計了後勤管理的實作模組。透過模擬醫療物資的收發流程，讓參與者實際演練表單填寫、物資分類與標示、發放紀錄與統計登帳，從操作中深刻體會每一項資源「如何收進、如何發出」的關鍵細節。
後勤原則要落實，實作訓練不能少。
這不僅是一套流程訓練，更是一次角色意識的轉換－讓每一位學員明白：
後勤不是後台，而是整體災難應變中不可或缺的關鍵齒輪。
結語：讓後勤成為整體災難應變的一部分
災難應變不能只仰賴現場英雄，更需要完整系統作為支撐。後勤管理應從任務規劃階段就被納入整體應變架構，與前線並肩作戰、即時協調、互相理解。
透過制度化流程、紀錄工具與跨單位協作，才能真正讓資源流得順、用得對、補得及。唯有如此，災難應變的每一個動作才有根基、有能量，也才能真正實現「整合式應變」的目標。
作者：周維國（台灣緊急應變管理協會理事長、台大醫院急診部主治醫師）
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