對於災害應變時可能不足的資源或資產,可以在災害發生前先進行儲備,包括備用的數量與類別,也可以先與社區中或甚至社區外的醫院進行資源的共享。有些災害應變時所需的資源,可能由政府單位提供。要注意這些並非醫院平時使用的資源或資產,院內的人員或系統是否會使用,舉例來說,醫院取得不同於院內型號的呼吸器時,要確認醫護人員是否會使用。考量到災害時多個醫院可能競爭同樣的外部資源,社區中的各醫院可以在災前與共同的供應商協議供貨問題,或尋找社區外的供應商。
在規劃資源的應變時,有兩個狀況要特別考慮,第一是當醫院孤立運作時,外部的資源無法進入醫院,需仰賴醫院現有的內部資源,這時需要持續監控院內有多少的資源量,並且規劃如何分配這些資源,特別是提供關鍵必要功能運作的資源。第二個狀況是進行疏散時,特別是疏散到其他醫院或機構,為了要維護病患的安全以及持續提供病患照護,許多所需的資源會跟著病患一起移動,包括各種醫藥材、設備、人員,需要配合病患疾病的嚴重度來分配適當的資源,在疏散完成後,還需要追蹤這些資源是否有回到原單位或是院內,例如呼吸器、靜脈輸液幫浦、生理監視器…等。病患疏散時的運送方式也需要事先規劃,院內病患的疏散可能會使用到推床、輪椅,但是當需要使用樓梯進行垂直疏散時,運送方式就需要特別注意,例如是否有適當的工具可以搬運病患、在運送過程中能否確保病患的維生設施或管路安全…等,而當病患要疏散到其他機構時,還要注意運送病患的交通工具,尤其是當災害時這些交通工具能否繼續使用,例如民營救護車可能會在災害時被徵調運送災害現場的傷病患,使得醫院能使用的民營救護車數量不足,或是等候時間更久。醫院在規劃疏散相關的資源與資產配置時,都需要考慮到這些面向。
資源與資產是醫院運作的重要基礎,在進行緊急應變管理時,不論是面對何種災害,在危害脆弱度分析與緊急應變計畫中,都應該包含資源與資產的部分,以達到全災害應變的目標。
參考資料:
1. Tangredi, E., J.C.R. Staff, and J.C.R. Inc., Emergency Management in Health Care: An All-hazards Approach. 2016: Joint Commission Resources.
2. Hospitals Emergency Management (EM) - Joint Commission Resources (https://store.jcrinc.com/assets/1/7/cc_hap_em.pdf)
3. https://www.ready.gov/resource-management
作者:台大醫院周維國醫師
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