演習的工作人員

 

演習本身的邏輯是『設計方將資訊傳遞給參演者，參演者對此作出回應』，演習的設計與規劃即是為了要設計這些資訊以及傳遞資訊的方式，而演習帶領團隊則是負責傳遞這些資訊，同時需要配合演習評估與支援人員。因此，要讓一場演習有好的效果，除了要有好的設計與規劃外，演習的工作人員也至關重要。

小規模的演習，可能只需要兩、三個演習工作人員，但是大規模的演習，往往需要許多工作人員組合團隊、協調合作，才能完成任務。不同的演習形式，其進行時所需要的工作人員略有不同。整體而言，可以分為以下幾個組別：

演習主持人（exercise director）和安全控制官（safety controller）：前者主要的工作是綜觀全局、帶領整個演習的進行、指揮其他各組/工作人員。安全控制官則是確保演習在安全的環境下進行，且需要注意在演習過程中是否有潛在的危險。如果演習的過程中出現嚴重的狀況，例如發生真實的災害，則由演習主持人和安全控制官評估狀況，並決定是否中斷演習。

演習輔助組：適用於討論型（discussion-based）演習，其成員為輔助者（facilitator），負責的工作是將演習設計中的資訊傳遞給參演者，例如使用投影片或口頭說明，並且帶領與輔助參演者進行討論。當規模較大或是分成數個小組、不同場地進行討論的演習時，像是大型的桌上模擬演習（tabletop exercise），可能會需要在每個小組或場地中安排輔助者，並由主要輔助者（lead facilitator）來指揮。

演習控制組：適用於操作型（operation-based）演習，其成員主要為控制者（controller），負責的工作是藉由控制各種事件（event）的發生，來將演習設計中的訊息傳遞給參演者，促使參演者行動。在規模較大的操作型演習進行時，例如全面性演習（full-scale exercise），會需要將控制的工作再進行細分，例如模擬控制者、各個場地控制者、MSEL控制者…等，視演習的需求來安排，並由主要控制者（lead controller）來指揮。如果演習中有需要，除了控制者外，這個組別中還會加入模擬者（simulator），來模擬那些沒有參演的人或單位，或是傷病患，透過模擬的方式來傳遞訊息給參演者，並由模擬控制者來指揮與調度。

演習評估組：其成員主要為評估者（evaluator），負責的工作是觀察並評估參演者討論或操作的結果。同樣的，在規模較大或是分成小組、不同場地的演習中，可能會需要在每個小組或場地中安排各自的評估者，並由主要評估者（lead evaluator）來指揮。

演習支援組：主要任務在提供演習進行前後會使用到的各項資源（resource），包含場地設置、設施、設備、簽到退、行政、後勤…等。透過這些資源，讓參演者的討論順利進行，例如管理會議設施、佈置影音設備、提供茶水點心…等。

更進一步來說，根據不同的場地、時間、對象、目的所產生的需求，可以調整演習工作人員的規劃，例如小規模的演習中，這些組別可能只有一個人來負責，甚至會有兼任的方式，例如演習輔助者兼任評估者，而大規模的演習時，則會需要動員較多人工作人員，且需要進行分工與指揮。在規劃一場演習時，就需要考量到工作人員的需求，而演習設計團隊也可以擔任演習中的工作人員，因為更了解這場演習的設計想法。

演習工作人員是在演習進行時直接帶領或輔助演習進行的團隊，透過良好的規劃與指揮，才能把演習中的設計充分發揮出來，達成其效果。

參考資料：

1. Homeland Security Exercise and Evaluation Program (https://www.fema.gov/....../national....../exercises/hseep)

2. Regina Phelps (2010). Emergency Management Exercises: From Response to Recovery: Everything you need to know to design a great exercise (1st ed.). Chandi Media.

作者：周維國（台灣緊急應變管理協會理事長、台大醫院急診部主治醫師）

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