演習中的測試與訓練(Testing vs Training)

 

演習是災害整備的重要工具，核心功能分為測試與訓練。然而，許多人在規劃與執行演習時，經常混淆這兩者的對象，導致演習效果大打折扣。釐清測試與訓練的功能與目的，是提升演習效能的關鍵。

測試的對象：整備程度

演習的測試功能在於檢驗組織的災害應變整備，主要針對以下三個方面：

計畫：測試應變計畫的可行性，例如通報程序是否順暢、人員召回流程是否可行。

組織：檢查應變組織架構是否能有效指揮、協調、管理，例如命令傳遞是否正確、各部門之間的溝通是否流暢。

物資：驗證設備與資源是否可用和充足，例如搬運工具是否足夠、基礎設施能否支持災害應變。

透過測試，可以發現整備中的問題與不足之處，為後續改進提供方向，才能增強組織的整備。

訓練的對象：應變人員

演習的訓練功能在於提升人員的應變能力，讓參演者熟悉以下三個面向：

使用計畫：讓應變人員了解應變計畫內容及其在災害下的使用方法。

執行職責：幫助應變人員掌握其在應變組織中的角色與職責。

操作物資：確保應變人員能熟練使用設備器材，並了解物資調度的流程。

訓練的最終目標是讓應變人員在面對真實災害時能快速反應，減少錯誤，提升應變效率。

常見誤區：混淆測試與訓練

在台灣，演習中最常見的問題是：把應變「人員」當成測試對象，卻很少把測試結果回饋到計畫、組織或物資上。

誤區1：當人員被「測試」時，他們容易把演習當成「考試」，為了通過測試，開始預演、寫劇本、背台詞、練走位……讓演習變成一場舞台劇。

誤區2：測試發現的問題沒有被轉化為「計畫、組織、物資」的改進措施，導致演習無法推動組織整備的提升。

建立正確的演習觀念

☑︎ 主管應了解演習是改善整備與訓練人員的過程，而非指責員工的工具。

☑︎ 演習設計團隊應根據測試與訓練的不同功能設計目標與場景。

☑︎ 參演者應明白演習不是考試，而是學習與提升的機會。

☑︎ 評估者應針對不同功能進行區分性的評估，找出「計畫、組織、物資」和人員「訓練」中需要改進的部分。

結論

演習是 測試 與 訓練 的有力工具，但只有清楚地釐清這兩個功能的對象，才能發揮其真正價值。測試提供了改進整備的依據，而訓練則為應變行動奠定了基礎。當這兩個功能在演習中被合理規劃與執行時，才能有效促進整備量能的提升。

作者：周維國（台灣緊急應變管理協會理事長、台大醫院急診部主治醫師）

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參考資料：

1. Darren E. Price; Thaddeus D Hicks, Emergency and Disaster Exercises: A Practitioner's Guide to Exercise Design and Development, Conduct, Evaluation, and Improvement Planning. 2023, Kendall Hunt.

2. Homeland Security Exercise and Evaluation Program (https://www.fema.gov/....../national....../exercises/hseep)